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政協民主監督“為什么”“怎么辦”

2019-03-20來源:人民政協報
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民主監督是人民政協的一項重要職能,弄清新時代政協民主監督“為什么”“怎么辦”尤為重要與必要。

政協民主監督“為什么”。政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上,參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況,涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況,國家機關及其工作人員的工作等,通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。政協開展民主監督不是靠強制約束力,而是靠政治影響力,靠平等協商的民主精神,靠切中要害的真知灼見,靠以理服人的方式方法。

政協民主監督是我國社會主義民主政治的獨特創造和一項重要制度安排,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容,是發展社會主義協商民主的重要體現,具有層次高、范圍廣、組織性強、影響力大的特點和優勢。政協民主監督與政治協商、參政議政職能既相互關聯,又有所區別。政協民主監督的目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。新時代加強和改進政協民主監督工作,對于推進黨和政府科學決策、民主決策,推動黨和國家大政方針、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實,促進國家機關及其工作人員轉變作風、改進工作,推動解決人民群眾關心的實際問題,加強中國共產黨同各黨派、團體和各族各界人士的團結合作,具有重要意義。

加強和改進政協民主監督“怎么辦”。各級黨委要把支持政協民主監督工作納入黨委工作總體部署,研究確定監督議題,研究解決有關問題,加大支持和保障力度,確保政協民主監督在黨的領導下有序開展。政協要把推動黨委決策部署的貫徹落實,幫助政府改進完善工作,作為民主監督的指導原則和根本方向,多提解決問題的建設性意見,做到寓監督于支持之中,在參與中進行監督,在監督中服務發展。

明晰工作思路,選準監督切口。逐步形成“少而精、專而深、準而實、活而新”的監督工作思路。“少而精”,就是突出重點,體現質量;“專而深”,就是突出特色,體現優勢;“準而實”,就是突出眼光,體現作風;“活而新”,就是順應規律,體現變化。監督議題要選好角度,突出政協特點,對準社會焦點,抓住工作節點,堅持以點帶線,以線促面;把握尺度,堅持問題導向,精準發力,久久為功。

完善工作流程,落實監督機制。制定監督工作通則或工作流程,對議題的確定、活動的組織、意見的提出、意見的辦理等進行細化,形成監督工作管理“施工圖”,確保各項監督工作精準銜接、穩步推進、有序開展。建立黨委政府和政協辦公室會商制度,統籌推進監督議題、工作安排等重要問題。抓好知情明政、溝通協調、辦理反饋、權益保障機制的落實。

提升能力水平,提高監督質量。建立政協智庫,邀請相關領域的專家學者參與監督,提高監督的專業化水平。有針對性地加強對監督組成員的培訓,學習和掌握相關法律法規、制度規定、方針政策、專業知識等,提高專業素養。建立監督調查研究立項制度,加強深度監督調研,深化問題研究,進一步提高監督的質量和實效。

加強協調配合,增強監督合力。提高工作的開放度,努力構建“黨委領導、政府支持、政協主動、各方配合”的工作格局。注重加強同各黨派、團體和各界人士之間的聯系,使政協民主監督與其他監督形式優勢互補、相得益彰,形成合力。

(作者張峰系安徽省蕪湖市政協主席)

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