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王濟光:珍惜履職盡責的強大平臺和時代機遇

2019-03-26來源:人民政協報
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◆王濟光簡介:

全國政協委員,民建中央委員,重慶市政協副秘書長、市政協學習及文史委員會主任,經濟學博士。

“王委員,今年帶了什么提案?”“王委員,今年還會不會上‘對話長江’訪談節目?”“請王委員談談制定外商投資法的意義。”……今年全國兩會上,多家媒體采訪了王濟光委員。作為一名“老委員”,從經濟學教授、政府官員到重慶市政協副秘書長,每年的全國兩會,王濟光都倍感親切而興奮。

“國事連三月,民心萃四元”,這是王濟光《五律·兩會有感》中的兩句。全國政協十三屆二次會議已閉幕,但是,回想起濟濟一堂共商國是的情景,王濟光說,他仍然會不由自主地在心中縈聚起陣陣漣漪:深感新時代人民政協責任重大,深感作為政協委員身處偉大時代的光榮與自豪,深感發揮好委員主體作用必須珍惜履職盡責的強大平臺和時代機遇。

提案 寫好委員作業

王濟光曾在中國社科院、重慶市外經貿委和市政府口岸辦工作,積淀了參政議政的實踐基礎。長期的學術研究和工作歷練,又使他格外關注宏觀經濟和區域經濟問題。

如何保護好長江這條中華民族的母親河?是王濟光多年來一直關注的問題。2007年至2017年,他擔任民建重慶市委副主委并分管參政議政工作。每年的地方兩會前,他都會組織會內專家認真調研、反復斟酌,把有關長江保護的提案作為民建中央集體提案。

2016年,習近平總書記在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上強調,共抓大保護、不搞大開發。不久,已經從地方政府口岸管理部門轉任地方政協工作的王濟光,組織專題班子在認真調研的基礎上形成了《走好生態優先綠色發展之路,建設長江上游重要生態屏障》的提案,推動相關工作不斷改進。

王濟光之所以多年關注長江經濟帶生態環境問題,源于他對長江的情結。由于十多年和外經貿與口岸工作打交道,他對長江保護的緊迫性深感焦慮。為此,從上屆擔任全國政協委員開始,每年的全國兩會,王濟光都會提出與長江生態建設有關的提議,或為提案,或為大會發言,或為社情民意信息。無論是參加全國政協視察活動,還是參與黨派中央的專題調研,每到長江沿線城市,王濟光都會主動詢問當地長江生態保護和綠色發展狀況,關切之情溢于言表。

如今,王濟光希望全社會共同關注長江母親河永葆青春,不僅要盡快出臺長江保護法,而且也要為長江上中下游構建一個更加有效的生態保護和綠色發展協調機制。為此,經過多方調研,王濟光提交了《構建跨區域協調機制,盡快出臺長江保護法的提案》。他坦言,“長期以來,沒有長江保護法,造成了部門立法各管一塊的現狀,導致現有法律體系缺乏有機銜接和有效協調。”

2014年以來,每到全國兩會,王濟光都會應邀參加湖北衛視主辦的“對話長江”訪談節目,與來自長江上中下游的代表、委員一起,談生態、聊交通、看經濟、評市場、說機制。“我的總體建議是,完善共建共享、共管共贏的長江生態修復保護協調機制。”

談及如何構建好長江綠色發展生態屏障,王濟光表示,“這需要加強頂層設計和引導地方配合有機銜接。一方面要在頂層設計上制定長江保護法,另一方面要在長江流域建立綜合性監管執法監察體制,并加強長江經濟帶市場準入標準建設。”

大會發言情系民企發展

今年全國兩會前夕,經過幾番醞釀,王濟光向大會提交了《支持民營企業發展,更好激發非公有制經濟活力和創造力》的大會書面發言。作為有著20多年會齡的民建會員,王濟光長期關注民企環境,情系民企發展,傾聽民企呼聲。

作為民建中央委員和對外聯絡委副主任的王濟光,一直在為解決民營企業發展中的困難而奔走呼吁。連續多年向民建中央的品牌論壇———“中國非公有制經濟發展論壇”提交征文,并作為優秀論文代表特邀參會,表達民營企業的共同心聲,提出相關政策建議。

“進入新時代,我國非公有制經濟已經轉向高質量發展階段。”王濟光認為,要讓民營企業在我國經濟中發揮更大作用,就必須把大規模減稅降負政策全面落地。

如何才能更好地激發非公有制經濟活力和創造力?王濟光在大會書面發言中建議:以推動實體經濟均衡發展為導向推行全面公平減稅降費政策,在綜合減負政策中進一步明確行政審批權力清單、責任清單和落實主體,營造有利于非公有制經濟發展的良好氛圍。之前,王濟光曾在很多場合向政府部門直陳己見:要營造尊重、支持、善待企業家的社會風尚,要樹立親商、惠商、安商的理念,更要營造民企正當經營活動受到有效保護、企業家拼搏進取精神受到應有尊重、創新創業活動受到鼓勵的政務環境。

現場聆聽李克強總理在政府工作報告中莊嚴承諾“確保減稅降費落實到位”,王濟光連連點贊,“今年的政府工作報告振人心、連民意、鼓士氣。”但是,推動減稅降費落到實處不會一蹴而就,需要上下聯動、多措并舉。為此,他建議:一是要加大宣傳力度,在全社會形成減稅降費為企業謀發展的氛圍,牢固樹立落實減稅降費是大政策、硬任務、真道理的理念。二是要推進普惠性減稅與結構性減稅并舉,既要確保主要行業稅負明顯降低,也要落實好小微企業普惠性減稅的一系列改革措施。三是要切實樹立以納稅人和繳費人為中心的服務理念,進一步簡化程序、精簡資料,密切跟蹤小微企業普惠性減稅等政策措施實施情況。

王濟光說,各級黨政干部應進一步改進工作作風,帶頭講誠信、守諾言,做到“新官要理舊賬”“換人不換政策”“換屆不換規劃”;應多關注、多引導、多支持,幫助解決民企實際困難和問題;應少檢查、少評比,依法保護企業家合法財產不受侵犯、民營企業合法經營活動不受干擾。

統戰信息建言真知灼見

全國兩會期間,王濟光除參加小組討論,還與各類媒體交流溝通,晚上參加有關電視臺和新媒體的兩會節目錄制,完成統戰部的委員意見建言動態,通常凌晨兩點后才休息。他要求自己“牢記政協委員的責任,平時多積累,大會期間根據議程和小組討論情況,動態建言,做到有的放矢,不放空炮,緊跟形勢,建言到位”。

“口岸發展水平是衡量一個地區開放深度、廣度以及長期潛力的重要標志。”《關于加快出臺〈口岸管理工作條例〉的建議》被中央統戰部《零訊》采用,報送中央領導。實際上,這是王濟光從事政府口岸管理工作時就一直掛懷的重點,也曾就此向有關部門提出過類似觀點的情況反映,甚至還為此牽頭內陸地區12個省市自治區,成立聯合課題組進行了系統調研,但由于當時內陸地區開放型經濟發展水平較低,故而此項動議就此擱置。

中共十九大之后,國內外形勢已經發生重大變化,為加快我國內陸地區口岸開放步伐,推動形成全面開放新格局,在經過認真調研和思考后,他重拾信心,建議加快《中華人民共和國口岸管理工作條例》的立法進程,推動口岸開放與管理步入法制化軌道。

“建立職責清晰、職能互補、管理有效的口岸管理體制。”王濟光說,如果不能順應形勢變化取消對口岸的“直接出入境”等限制性規定,內陸地區的開放發展便無法取得口岸開放功能的正向呼應。建議在口岸制度創新中健全口岸發展聯動機制,完善口岸設立動態調整標準;理順口岸開放審批流程,簡化臨時開放報批程序;加強口岸平臺的單一窗口建設,推動跨區域、跨系統的智能口岸數據互聯互通和資源共享;加大宣傳力度,提高全社會對口岸開放在發展開放型經濟中重要作用的認識。

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