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推動政協協商民主制度程序和運行方式的完善

2019-03-27來源:人民政協報
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一個時代有一個時代的主題,一個時代有一個時代的使命。習近平總書記明確指出,要把推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,發揮好專門協商機構的作用作為新時代人民政協的新方位新使命。汪洋主席在全國政協十三屆二次會議閉幕會上特別提到,要崇尚創新、勇于創新,加強協商民主建設,推動政協協商民主制度程序和運行方式的完善,推動人民政協制度更加成熟更加定型。

推動政協協商民主制度程序和運行方式的完善,推動人民政協制度更加成熟更加定型,這是完善和發展中國特色社會主義制度的重要內容,是人民政協鮮明特質的集中體現,是貫穿人民政協性質職能的核心要義,是做好新時代人民政協工作的根本遵循。新時代新方位新使命拓寬了人民政協事業的發展空間,政協工作任務更為艱巨、責任也更為重大。我們應切實擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任,以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導,切實弄清楚人民政協從哪里來、現在何處、到哪里去,弄清楚新時代建設什么樣的人民政協、怎樣建設人民政協等重大問題。要進一步深化對新時代政協工作的規律性認識,準確把握其豐富內涵、精神實質和實踐要求,從不同層面、不同角度深化研究探索,在理論上搞清楚新方位新使命的內涵和外延,在工作上形成活躍有序的局面。要“加強”履職薄弱環節,“改進”不足之處,增強服務意識,與機關同志和廣大政協委員心連心、手拉手,共同團結奮斗,為人民政協事業發展多作貢獻;要著力解決調查研究走過場、協商議政走形式、意見建議質量不高等形式主義問題,牢固樹立和弘揚求真務實的工作作風;要牢固樹立規矩意識、紀律意識,引導和帶領機關同志和廣大政協委員“懂政協、會協商、善議政”,“守紀律、講規矩、重品行”。

推動政協協商民主制度程序和運行方式的完善,推動人民政協制度更加成熟更加定型,要自覺樹立起“一線”思維。深刻認識人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是黨和國家“一線”工作的重要組成部分,必須以改革思維、創新理念、務實舉措,著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。今年,遼寧省政協將以政協章程為基礎,完善制度體系,開展“提質增效年”活動,改進和創新經常性工作,使各項履職活動更加活躍有序。把委員隊伍建設作為履職能力建設的重點,抓好委員教育培訓,加強委員服務管理,健全和完善委員聯絡和委員履職工作規則,開展“立足崗位勇擔當、提質增效做貢獻”實踐活動,教育引導委員切實增強履職盡責的意識和能力,擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任,展現新時代、新擔當、新作為的良好形象。注重發揮專委會在政協履職中的基礎性作用,進一步完善專委會工作制度,創新調研工作方式方法,建立各專委會協調配合與聯動機制,探索網絡議政、遠程協商的新形式。認真抓好政協機關和機關干部隊伍建設,開展“提高能力勇擔當、服務保障做貢獻”活動,堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理,樹立正確用人導向,按照“人崗相宜、流程再造”的要求,進一步提高干部專業化水平和機關工作質量,努力培養造就一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的機關干部隊伍,打造風清氣正的政協機關。

推動政協協商民主制度程序和運行方式的完善,推動人民政協制度更加成熟更加定型,還要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。堅持“雙向發力”,把統一戰線內部的一致性和多樣性結合起來,引導委員增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政的各項工作之中,不斷建立完善“雙向發力”的制度、程序和機制,在一些敏感點、風險點、關切點問題上把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。

能否發揮好專門協商機構的作用,是推動人民政協制度更加成熟更加定型的著力點和試金石。制度上成熟,是人民政協履職制度以及支撐履職的工作制度的成熟,重點是組織開展專門協商的相關制度的成熟。這些年,經過不斷的實踐探索,遼寧省政協逐步建立起了較為完善的協商程序和制度保障體系。建立完善了省委會同省政府、省政協制定年度重點協商計劃的工作機制。出臺了《關于制定遼寧省政協年度協商計劃的辦法》,廣泛征求省委、省政府有關部門,省政協各參加單位和委員以及各市政協意見,形成年度協商計劃,報省委批準后由省政協負責實施,確保將政協工作納入全省工作大局,與全省中心工作緊密契合。建立完善了月度協商座談會制度。制定了《遼寧省政協月度協商座談會工作辦法》。月度協商座談會原則上每月安排一次,由省政協相關專委會和有關民主黨派省委共同組織,省委、省政府領導及有關部門負責人到會聽取意見,有效拓展了政協委員話語權的表達空間。加強了提案辦理協商,制定《政協遼寧省委員會提案辦理協商辦法》,進一步提高了政協提案工作的制度化、規范化、程序化水平。主動參與科學民主立法,圍繞遼寧省地方性法規、政府規章草案開展了立法前協商。目前,遼寧省政協已逐步搭建起全體會議協商、常委會議協商、主席會議協商、專題協商、立法協商、界別協商、對口協商、以重點提案辦理引領提案辦理協商的機制化常態化完整協商體系。

新時代的人民政協要有新時代的樣子。2019年是中華人民共和國和人民政協成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是推進遼寧振興的重要一年。遼寧省政協要緊緊把握新時代遼寧振興的目標任務、總體思路和實踐要求,以補齊“四個短板”,做好“六項重點工作”為履職著力點,開展好協商議政活動。針對遼寧全面振興、全方位振興面臨的突出問題特別是經濟結構短板問題,省政協將圍繞優勢傳統產業高質量發展、優勢高新技術產業加快發展、全面提升創新能力培育原創型戰略性新興產業等方面開展調查研究,為遼寧新一輪產業調整資政建言。適應新時代遼寧振興發展要求,將圍繞全面深化改革、激發創新驅動內生動力、構建協調發展新格局、鞏固提升綠色發展優勢、建設開放合作高地和補齊民生領域短板獻計獻策。貫徹落實習近平總書記重要講話精神,圍繞防范化解重大風險,切實維護社會大局穩定,圍繞加快建設制造強省,推動遼寧高質量發展召開專題議政性常委會會議協商。圍繞防范化解金融風險召開專題議政性主席會議協商。

推動政協協商民主制度程序和運行方式的完善,推動人民政協制度更加成熟更加定型,是擺在各級政協組織面前的時代命題,是崇尚創新、勇于創新的發力點,是我們義不容辭的歷史責任。我們要答好時代給出的考卷,書寫人民政協事業發展的光輝篇章。

(作者夏德仁系全國政協委員、遼寧省政協主席)

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