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民革中央“完善法治建設 優化營商環境”2019年度大調研報道
共同消除民企發展遇到的“隱形壁壘”

2019-04-02來源:人民政協報
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“近日,上海推出全國首份多領域輕微違法免罰清單,以執法的審慎包容,向市場釋放溫情與善意,著力優化營商環境。”3月26日上午,在民革中央“完善法治建設優化營商環境”2019年度大調研上海座談會上,上海市副市長許昆林開門見山,直奔主題。

坐在他對面,全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦所率領的調研組一邊認真傾聽,一邊仔細記錄。

營商環境是一個國家和地區的重要軟實力。優良的營商環境能夠激發市場主體的活力,推動城市經濟高質量發展。日前,世界銀行發布的《2019年全球營商環境報告》顯示,我國營商環境在全球排名從第78位躍升至第46位。同時,也應看到,當前我國營商環境改革還存在一些問題,尚有很大改善空間。如何進一步優化營商環境,“解鎖”市場活力?民革中央調研組開啟了尋求答案之旅。

上海,調研首站。過去一年中,上海在相關領域推進了一系列的流程優化和改革,取得了實實在在的成效。在《2019年全球營商環境報告》中,上海市總體得分為73.68,在全球201個參與統計的城市中位居50位,成為營商環境改善最快的城市之一。

“2018年,上海充分借鑒世界銀行的方法論和其他經濟體的先進經驗,結合中國實際,出臺40多部改革文件,開發20多個跨部門的信息系統。”上海市發改委副主任朱民表示,上海市委、市政府聚焦開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、跨境貿易等評價營商便利度的關鍵指標,積極開展改善營商環境專項行動計劃,成效有目共睹。“目前,市、區兩級所有審批事項和3000多項服務事項都已接入網上政務大廳,90%的審批服務事項實現‘只跑一次、一次辦成’,99%的民生服務事項全市通辦。”

“當前上海市優化營商環境工作重點集中在加快審批、簡化流程等看得見的問題上,對于打破隱形壁壘還缺乏評估指標。”上海市經濟和信息化委員會中小企業辦主任葛東波一席話,直指民營企業在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”等問題。他表示,政府部門對打破隱形壁壘問題聚焦不足,相關條款較為原則,缺乏量化工作目標和細化的評估指標。另外,個別基層部門服務意識有待提高,仍存在以罰代管的簡單處理現象。“需要加快落實首次、輕微違法違規行為免罰政策,特別是對惡意舉報事項,以教育為主,減輕或免于處罰。”

“在行政服務中心,有些行政服務人員不僅服務意識欠缺,而且業務水平偏低。”作為一名民營企業家,上海奇士企業發展有限公司董事長方奇鐘在發言中指出,有的服務人員連常識性的問題搞都不清楚,官腔還十分嚴重,如何談服務水平和質量。

方奇鐘表示,深化“放管服”的各項改革措施,消除民營企業發展遇到的隱形壁壘,需要各方持續努力。他建議,加強政府行政服務人員的整體素質培訓,加快建立公務員依法施政誠信體系建設。

上海市工商聯副主席湯亮表示,地方政府的許多政務服務,涉及到國家部委政策改革的推進,需要中央各部委的協同配合和大力支持。葛東波也表示,進一步優化營商環境,不僅需要地方改革創新,更需要中央統籌推進。

“今年,上海市委、市政府將在更大范圍、更寬領域先行先試一批營商環境改革舉措,營造更好的環境,為市場主體發展再添新活力。”當許昆林滿懷信心地表態時,調研組成員深表認同,頻頻點頭。

“希望上海以更大力度、更實舉措把優化營商環境各項工作向縱深推進,讓企業和群眾有更多獲得感。”鄭建邦表示,民革中央調研組將認真梳理大家的意見建議,力爭形成高質量的調研報告,為中共中央、國務院提供決策參考,為推動我國營商環境改善和經濟高質量發展貢獻民革力量。

語音未落,掌聲響起。這背后是贊同,是共鳴,更是滿滿的期待。

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